繼華東某省基本藥物配送招標出臺評分細則心向“大”商業(yè)后，廣東基本藥物配送方案也欲選擇“大”商業(yè)。
歷經(jīng)四輪征求意見，廣東省衛(wèi)生廳日前正式下發(fā)了《廣東省醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中采購配送實施方案（試行）》征求意見稿（下稱“《方案》”），并開始在廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)征求各地意見。
注重服務(wù)能力
《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者從可靠渠道獲悉，粵版基本藥物配送方案由報名、推薦、入圍辦法、配送要求等多個部分組成�？傮w而言，《方案》注重考察企業(yè)的配送服務(wù)能力。
在報名條件方面，《方案》要求必須是上一年在該省醫(yī)療機構(gòu)陽光采購系統(tǒng)中具備配送資格且報名所在地市發(fā)生實際配送業(yè)務(wù)的藥品經(jīng)營企業(yè)，代理商將不會獲得報名資格；另外，為方便實際配送，納入基本藥物制度實施范圍的基層醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生實際配送業(yè)務(wù)的藥品經(jīng)營企業(yè)也可報名參與配送，但每個企業(yè)只能選擇一個地市進行報名，不可重復報名。
至于如何推薦，《方案》規(guī)定，具體由各市根據(jù)報名企業(yè)的合同履行情況、配送企業(yè)信譽、及時滿足醫(yī)療機構(gòu)其他合理配送要求等幾個方面，并適當考慮縣級藥品經(jīng)營企業(yè)的實際配送能力，組織醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)專家對符合報名條件的藥品經(jīng)營企業(yè)進行配送服務(wù)質(zhì)量評價，按比例推薦藥品經(jīng)營企業(yè)。
據(jù)悉，該省總推薦數(shù)將按全省實際成交經(jīng)銷商總數(shù)的60%計算。各地市推薦數(shù)以各地市縣數(shù)、采購金額、實際成交經(jīng)銷商個數(shù)、本地注冊經(jīng)銷商個數(shù)、門診部和鄉(xiāng)村醫(yī)療點數(shù)、其他醫(yī)療機構(gòu)數(shù)占全省相關(guān)指標的比例為依據(jù)，分別按50%、10%、10%、10%、10%、10%的權(quán)重計算該地市經(jīng)銷商推薦數(shù)。
在入圍辦法方面，《方案》規(guī)定，將采取綜合得分計算方法，即配送服務(wù)能力得分乘以“配送服務(wù)能力折算系數(shù)”。
據(jù)介紹，所謂配送服務(wù)能力折算系數(shù)，主要將按藥品經(jīng)營企業(yè)注冊地與配送區(qū)域之間的距離進行折算，即藥品經(jīng)營企業(yè)在注冊地配送的系數(shù)為1，藥品經(jīng)營企業(yè)在注冊地以外地市配送的系數(shù)為0.9。配送服務(wù)能力得分則將按《廣東省基本藥物藥品經(jīng)營企業(yè)配送服務(wù)能力評審標準》得出。入圍經(jīng)銷商數(shù)根據(jù)得分高低，按推薦數(shù)的80%確定。
此外，為壓縮中間環(huán)節(jié)，粵版配送方案將允許入圍的藥品經(jīng)營企業(yè)，在全省范圍內(nèi)以地級市為單位選擇配送區(qū)域。在同一配送區(qū)域內(nèi)，不允許入圍藥品經(jīng)營企業(yè)委托其他藥品經(jīng)營企業(yè)實行轉(zhuǎn)配送。
評分指標大商業(yè)最獲益
記者注意到，粵版配送方案在具體評分的指標上，對規(guī)范經(jīng)營的大商業(yè)公司有利。
廣東省基本藥物藥品經(jīng)營企業(yè)配送服務(wù)能力評審標準由基本指標和附加指標兩部分組成。其中基本指標共80分，主要考察硬性指標，藥品配送總金額大、配送品種數(shù)量多、配送覆蓋醫(yī)療機構(gòu)范圍廣、倉儲面積大、信息化配套水平高的經(jīng)營企業(yè)將在打分中受益。
以藥品配送總金額為例，以地級市為單位，配送總金額500萬元及以下的得分為0分，3億元以上得分為14分（滿分）。倉儲方面，也是面積越大得分越高，該項總分為15分，倉儲面積超過1萬5平方米的可得13分，另外獲得廣東省藥監(jiān)局認可的第三方物流資質(zhì)，可另加2分。在評價信息化配套水平時，規(guī)則明確指出能夠開放通用端口公開藥品安全監(jiān)管信息，已實現(xiàn)藥品質(zhì)量安全追蹤和批號、效期、召回等信息與采購平臺對接的，最高可得8分。
附加指標方面，共20分，主要考察網(wǎng)上采購系統(tǒng)確認率、納稅金額、冷鏈管理、執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量等指標，有不良記錄的經(jīng)營企業(yè)則將被倒扣分。
格局調(diào)整在所難免
記者從廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)人士處了解到，為在年底前完成60%的基本藥物制度實施目標，該省衛(wèi)生廳已經(jīng)和各地衛(wèi)生局簽訂了責任書。目前，該省已經(jīng)在制訂567種粵版基本藥物招標品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、廠家的實施方案，基本藥物采購配送的相關(guān)培訓也將立即啟動。
與此同時，為有效推進基本藥物配送工作，對于有不供貨、不足量供貨、不及時供貨或僅對部分基層醫(yī)療機構(gòu)供貨；供貨價格高于廣東省基本藥物集中采購平臺公布的采購價格；向采購人提供各種“回扣”以及“開單提成”等行為的入圍配送企業(yè)，將一律被列入“非誠信交易單位黑名單”，取消配送資格，且兩年內(nèi)不得參加基本藥物集中采購活動。
有業(yè)內(nèi)人士指出，各地陸續(xù)出臺配送方案，將有助于規(guī)范基本藥物配送行為，但由于各地配送商評分指標均有利于大企業(yè)商業(yè)做大做強。隨著各地基本藥物配送方案的實施，對醫(yī)藥流通企業(yè)來說，既有格局調(diào)整在所難免。
記者則注意到，在各地配送方案偏愛“大”商業(yè)的同時，一些先行公布基本藥物集中配送方案的地區(qū)，已經(jīng)在對原有方案做微調(diào)。以四川省為例，該省近期就印發(fā)了關(guān)于新增補基本藥物集中采購配送企業(yè)的通知，新增了41家基本藥物配送企 |
