商務(wù)部正在研究出臺文件鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組，《全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》預(yù)計將在三季度出臺。近日，商務(wù)部市場秩序司相關(guān)官員在接受媒體采訪時作了上述表示。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。會議指出，近年來一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。
商務(wù)部目前正在力推藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵藥品流通企業(yè)做大做強。
藥品流通行業(yè)最大的問題是市場集中度低，提高行業(yè)集中度迫在眉睫�！拔覀兿胪ㄟ^政策引導(dǎo)，鼓勵藥品流通企業(yè)通過兼并、收購、資產(chǎn)重組等方式做大做強，提高行業(yè)的集中度�！鄙鲜龉賳T指出，“行業(yè)集中度的提高有助于緩解很多問題。首先藥品的質(zhì)量可以得到保障，其次是流通行業(yè)秩序得到規(guī)范，這會大大減少違規(guī)的情況�！�
我國醫(yī)藥流通行業(yè)的市場集中度大大低于世界平均水平。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%，但美國藥品批發(fā)企業(yè)總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發(fā)企業(yè)占全國市場份額的60%～70%。
截至2008年底，我國的藥品批發(fā)企業(yè)達到13000多家，但規(guī)模最大的前三家企業(yè)所占的市場份額只有20%左右。而在36.5萬多家的藥品零售店中，連鎖藥店數(shù)量只占總店數(shù)目的1/3。“由此可見，我國藥品流通行業(yè)的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市場發(fā)展要求�！痹摴賳T說。
至于政府采取的政策走向，該官員強調(diào)：“還是要靠市場競爭。醫(yī)藥行業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)。”美國目前形成的70多家藥品批發(fā)企業(yè)，法國三大流通企業(yè)，都是市場競爭的結(jié)果。
如何突破藥品流通行業(yè)兼并重組的一些障礙，企業(yè)也在思考。
一位業(yè)界人士表示，目前的兼并重組仍然只限于一定區(qū)域內(nèi)�！氨容^核心的問題是，如果跨省兼并重組，如何交稅仍是一個難以解決的問題。”
我國藥品流通行業(yè)多年來一直存在沒有主管部門的尷尬。去年10月，國家明確商務(wù)主管部門成為藥品流通行業(yè)的管理部門。對此，商務(wù)部副部長姜增偉曾坦言，這對之前沒有多少相關(guān)醫(yī)藥專業(yè)背景和藥品流通管理經(jīng)驗的商務(wù)部門來說是一個很大的挑戰(zhàn)。
商務(wù)部如何與藥監(jiān)等部門合作，管好醫(yī)藥流通？“國家食品藥品監(jiān)管局與我們是一種密切合作的關(guān)系。商務(wù)部沒有準入審批權(quán)，只是進行宏觀管理�！鄙虅�(wù)部官員表示。 |
