基本藥物政策將現(xiàn)重大調(diào)整的傳聞，終于在11月9日晚間工信部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）之時(shí)得以最后證實(shí)。
“基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場(chǎng)份額應(yīng)達(dá)到80%以上”被正式寫入上述三部門聯(lián)合簽發(fā)的文件。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，20家生產(chǎn)企業(yè)占80%的市場(chǎng)份額，該方案倘若真執(zhí)行到位，其作用無異于“定點(diǎn)生產(chǎn)”，這勢(shì)必將促使基本藥物產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；⒓s化發(fā)展。另外，由于《意見》還要求“醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售收入占到全行業(yè)銷售收入的50%以上”，接下來，制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的集中度將在政府的助推下提高近10%，醫(yī)藥行業(yè)將現(xiàn)新一輪兼并重組機(jī)會(huì)。
基本藥物供應(yīng)回歸集中
“‘前20位企業(yè)所占市場(chǎng)份額應(yīng)達(dá)到80%以上’這一要求，與我們之前建議基本藥物‘定點(diǎn)生產(chǎn)’的方案雖有差別，但還是將政策回歸到了規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)。我們認(rèn)為這樣做有利于保證基本藥物的質(zhì)量和安全，同時(shí)有利于推廣基本藥物電子監(jiān)管碼的落實(shí)。”一家大型國(guó)有控股醫(yī)藥集團(tuán)的市場(chǎng)部研究員如是對(duì)南都記者說。
據(jù)了解，基本藥物“定點(diǎn)生產(chǎn)”事實(shí)上在醫(yī)改方案征求意見時(shí)就早已納入討論范圍，后因遭到部分企業(yè)反對(duì)才擱置，近期由于基本藥物制度在各地推進(jìn)過程中遭遇多重困難，業(yè)界再度出現(xiàn)了提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)集中度的呼聲，基本藥物制度將回歸“定點(diǎn)生產(chǎn)”的消息一度在業(yè)內(nèi)風(fēng)傳。
南都記者從中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)獲悉，11月9日對(duì)外發(fā)布的《意見》實(shí)際上在一個(gè)月多前已經(jīng)制定完畢，晚了一個(gè)多月對(duì)外發(fā)布，主要是在等三部門會(huì)簽及中央的同意。《意見》基本上為即將出臺(tái)的醫(yī)藥行業(yè)“十二五規(guī)劃”奠定了基調(diào)，基本藥物的政策已經(jīng)基本清晰，即向規(guī)�；⒓s化發(fā)展。
基于《意見》推動(dòng)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組、促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，前述研究員認(rèn)為，這一改革的思路其實(shí)在安徽省的基本藥物招標(biāo)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，未來基本藥物企業(yè)間的規(guī)�；�(jìng)爭(zhēng)將加劇，入圍基本藥物的小企業(yè)唯有靠走精細(xì)化、差異化的品種路線，方能在20%的基藥市場(chǎng)中留住一定份額。
制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)集中度將提高10%
依照《意見》的規(guī)劃，此輪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期為五年。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德向南都記者表示，上述目標(biāo)存在實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)：“事實(shí)上，目前醫(yī)藥企業(yè)之間的資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整一直在上演，這主要是市場(chǎng)內(nèi)生力量推動(dòng)，此次《指導(dǎo)意見》出臺(tái)，將起到助推作用。預(yù)計(jì)三部委接下來一定還將出臺(tái)后續(xù)的保障措施，以期真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做準(zhǔn)備�！庇诿鞯氯缡钦f。
至于《意見》中提出“醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的銷售收入的50%以上”的五年計(jì)劃，于明德認(rèn)為，醫(yī)藥商業(yè)百?gòu)?qiáng)目前實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，但工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)若單靠企業(yè)內(nèi)生式發(fā)展，五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)還有一定困難。
“目前中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的集中度大約在40%左右，這就意味著要在五年內(nèi)提高10個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值今年有望達(dá)到1.2萬(wàn)億，以25%的增速計(jì)算，五年后全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到3萬(wàn)億，以此計(jì)算，50%就是1.5萬(wàn)億，也就是說中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)平均每家的產(chǎn)值要達(dá)到150億元，而目前國(guó)內(nèi)銷售收入最高的哈藥集團(tuán)也就130多億元�！庇诿鞯氯缡侵赋�。
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